新增量释放新动能 投资“磁力场”持续增强-乐鱼app官网登录入口
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2023 11/14 14:49:41
来源:经济参考报

新增量释放新动能 投资“磁力场”持续增强-乐鱼app官网登录入口

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  记者获悉,各地正在按照增发国债投向领域,抓紧储备一批项目并加快推进前期工作。此前,经国家发展改革委等有关部门初步筛选符合条件的项目已有7000多个。与此同时,政策进一步为社会资本投资扩空间、谋机遇。政府和社会资本合作新机制出台后,相关部门将抓紧制定特许经营配套文件。地方层面也动作频频,向社会资本投资抛出“橄榄枝”。专家表示,随着增量资金与项目到位,有望带动项目开工与施工提速,形成更多实物工作量,支撑四季度及全年固定资产投资回升向好。

  中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。国家发展改革委相关负责人表示,将抓紧组织各地方依托国家重大建设项目库梳理报送项目,抓紧组织开展项目筛选审核,尽快选定项目并下达项目清单和安排金额。

  记者了解到,9月以来,国家发展改革委会同有关部门,已围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力,组织各地方储备了一批项目。经初步筛选符合条件的项目有7000多个,国债资金需求超过1万亿元。

  据悉,目前,北京、天津、河北等省市正抓紧组织开展项目建设前期工作,切实提升以京津冀为重点的华北地区整体灾害防御能力。

  根据中诚信国际估算,若不考虑财政撬动的乘数影响,将直接新增1万亿元固定资产投资,假设今年拟安排的5000亿元全部于四季度形成实物工作量,则能拉动今年gdp增长约0.39个百分点、明年gdp增长约0.37个百分点;但由于债券发行、项目储备、申报等均需要时日,且冬季开工率较低,形成实际投资支出仍需要较长周期,假设四季度形成实物工作量的占比为20%,则能拉动今年gdp增长约0.16个百分点、明年gdp增长约0.59个百分点。

  此外,中诚信国际表示,此次万亿元资金下达地方将腾挪出一定规模的可支配财政资金空间,可向其他投资拉动效应更大、对惠民生更加有力的领域发力,对投资和经济的衍生影响或更大。

  财政资金加码稳投资的同时,相关配套政策也进一步为社会资本投资扩空间、谋机遇。近日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》明确新机制聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,合理把握重点领域,优先选择民营企业参与。其中,市场化程度较高、公共属性较弱的项目,应由民营企业独资或控股;关系国计民生、公共属性较强的项目,民营企业股权占比原则上不低于35%。对清单所列领域以外的政府和社会资本合作项目,也应积极鼓励民营企业参与。

  国家发展改革委投资司有关负责人表示,受房地产开发民间投资下行影响,近来民间投资总体增长承压较大。但分领域看,民间投资结构出现积极变化,民间投资重点逐步转向实体经济,今年1至9月,制造业民间投资、基础设施民间投资同比增长9.0%和14.5%,分别高出全部制造业投资、全部基础设施投资2.8、8.3个百分点,呈现出较强投资活力。“新机制明确优先选择民营企业参与,将进一步调动民间投资积极性,推动民间投资结构持续优化调整。”该负责人说。

  近期,地方层面也动作频频,向民间投资抛出“橄榄枝”。11月10日,广西发文进一步调动民间投资积极性,明确在交通、水利、清洁能源、新型基础设施等领域中,选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业,鼓励民间资本积极参与。

  11月7日,成都市召开面向民间资本示范项目推介会,向民间资本推介85个示范项目,总投资超千亿元。其中,包括城市基础设施项目、交通运输项目等。民间资本可通过参股、控股、委托运营、特许经营等方式参与。

  专家表示,随着增量资金与项目到位,有望带动项目开工与施工提速,支撑四季度及全年固定资产投资回升向好。

  “四季度名义固定资产投资增速回升是大概率事件。”东方金诚首席宏观分析师王青说,稳增长政策会继续发力显效,近期基建投资增速下行势头已明显缓解,预计四季度增速有望企稳乃至小幅上行;1至9月民间固定资产投资同比增速已较前值回升0.1个百分点,随着一批支持政策出台,民间投资市场信心得以提振。无论是从新增投资动能,还是其他影响同比数据的因素来看,四季度投资增速由降转升的确定性都比较高。

  展望未来,中诚信国际指出,针对传统基础设施逐步完善、项目日趋饱和以及投资效率趋弱的现实情况,后续财政资金应向新基建、新能源等国家战略鼓励方向进一步倾斜,助推优化调整投资结构,挖掘新的增长撬动点,进一步提升投资资金整体效益。(记者 汪子旭)

【责任编辑:刘品彤】
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